7月28日，江蘇省十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議了《江蘇省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》。圍繞打造促發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，立法從保護(hù)公平競爭、強(qiáng)化平等對待、優(yōu)化要素保障等方面設(shè)計(jì)制度，并在規(guī)范涉企行政檢查、保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益上拿出力度溫度兼具的條款。

作為民營經(jīng)濟(jì)大省，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省50%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果和80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)。正因如此，江蘇以專門立法護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)，其意義遠(yuǎn)不止于對上位法的具體落實(shí)，更是一次在制度層面為民營經(jīng)濟(jì)清障破壁、注入信心的深刻實(shí)踐。

面對全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整與國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重挑戰(zhàn)，民營經(jīng)濟(jì)組織普遍遭遇著“市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”。此立法如一場及時(shí)雨，落于民企沃土，其所承載的期望與謀劃的路徑，堪稱一部精密的“地方施工圖”。江蘇要以地方性法規(guī)為杠桿，撬動(dòng)體制機(jī)制障礙，激發(fā)蟄伏的市場活力。

條例草案直面民企之痛，直指頑疾核心。針對隱性壁壘這一長期痼疾，草案不僅強(qiáng)調(diào)清理妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的政策，更具體細(xì)化了對地方保護(hù)與歧視性措施的禁止清單。這如同為“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”貼上醒目封條。在公平準(zhǔn)入方面，草案以明確條款支持民企參與國企混改、進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)領(lǐng)域，并確保其平等享受政策與資源。當(dāng)“平等”從抽象理念走向政府采購、招投標(biāo)等具體場景中的可操作條款，競爭環(huán)境的真正公平才可期。

草案另一亮點(diǎn)是精準(zhǔn)回應(yīng)要素瓶頸，構(gòu)建系統(tǒng)性保障。在土地資源日趨緊張背景下，“標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)”模式推廣將顯著提升工業(yè)用地配置效率。融資支持體系則通過財(cái)政補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉M合拳，力圖疏解融資堵點(diǎn)。人才方面，草案支持校企聯(lián)合培養(yǎng)，完善職稱評審機(jī)制，直指民企“招才難、留才難”的軟肋。這些舉措聚焦要素供給側(cè)，為民營經(jīng)濟(jì)注入源源活水。

然而，立法條文之生命力在于執(zhí)行。草案在權(quán)益保護(hù)上的“問題導(dǎo)向”條款，如將拖欠賬款清償納入審計(jì)督查、嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查執(zhí)法，正是對過往治理短板的制度性回應(yīng)。但紙上規(guī)定要化為現(xiàn)實(shí)暖意，還需艱苦努力。下一步，江蘇需以條例通過為新起點(diǎn)，在“施工”環(huán)節(jié)下硬功夫。一是制定配套細(xì)則，明確清理隱性壁壘的時(shí)間表、路線圖與責(zé)任主體，確保“破障”見實(shí)效。二是建立常態(tài)化企業(yè)意見反饋機(jī)制，讓法規(guī)在實(shí)施中動(dòng)態(tài)調(diào)適。三是設(shè)立量化考核指標(biāo)，將民企滿意度作為衡量工作成效的核心標(biāo)尺。

為落實(shí)《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》提供“江蘇樣本”。我們期待這部“江蘇方案”不僅為當(dāng)?shù)孛衿蟠蛟旄鼉?yōu)環(huán)境，更能以其破冰勇氣和制度智慧，為全國民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供可資鏡鑒的江蘇方案。立法只是起點(diǎn)，遠(yuǎn)非終點(diǎn)。當(dāng)省級(jí)條例的每一章節(jié)都轉(zhuǎn)化為真切可感的公平、便捷與安全，當(dāng)每一次市場準(zhǔn)入的暢通無阻都成為尋常風(fēng)景，江蘇民營經(jīng)濟(jì)才能徹底擺脫無形束縛，在更廣闊天地釋放其作為“蘇大強(qiáng)”經(jīng)濟(jì)命脈的磅礴偉力。（金勝）