面對復雜外部環(huán)境與結構性就業(yè)矛盾，江蘇企業(yè)用工實現逆勢上揚。最新統計顯示，今年1—4月全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.2萬人，4月末企業(yè)用工登記2084.5萬人，同比增加5.9萬人。

當全球經濟在貿易風浪中顛簸，江蘇見事早、行動快、措施實、成效顯，不僅頂住了外部巨大壓力，主要經濟指標總體上保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，在高質量發(fā)展中勇挑大梁，用工市場更是“不降反增”，穩(wěn)住了就業(yè)這個最大的民生。

積極擴大有效投資，消費政策持續(xù)發(fā)力

常州比亞迪新能源汽車項目4月新增用工3500人，今年預計新增用工1萬人；淮安庫比森新能源汽車零部件項目4月新增就業(yè)人數300人，全部投產后就業(yè)將達3600多人；南京阿里中心一期投入使用，已吸引40多家優(yōu)秀企業(yè)和項目入駐……連日來，江蘇各地重大項目不斷“上新”，為就業(yè)市場培育了一座座“造血機器”。

最新數據顯示，截至4月底，500個省重大項目完成投資2319億元，完成率35.5%，超序時進度2.2個百分點；274個計劃新開工項目已開工176個，開工率64.2%。重大項目建設有如強勁引擎，以“磁場效應”吸引上下游企業(yè)集聚，不僅推動產業(yè)邁向高端化，更為就業(yè)市場培育新動能。

今年1—3月，淮安新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.45萬人，同比增長15.04%，很大程度上得益于去年以來淮安重大項目加速突破，有效投資持續(xù)擴大。去年全年，淮安規(guī)上固定資產投資增長13.3%，其中工業(yè)投資增長25.3%，全年新開工億元以上產業(yè)項目570個、新竣工442個，新建投產企業(yè)對規(guī)上工業(yè)增加值增長貢獻率達17.7%；今年一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、全部工業(yè)開票銷售、工業(yè)用電量分別同比增長9.1%、8.9%、8.4%，推動該市以7.0%的GDP增速領跑全省。

今年以來江蘇各地全力拼項目、穩(wěn)增長、促發(fā)展，一季度實現良好開局，4月份在一季度基礎上實現高開穩(wěn)走。體現在企業(yè)用工上，蘇南“基本穩(wěn)住”，蘇中“穩(wěn)定增長”，蘇北“較快增長”。

消費是穩(wěn)增長、促就業(yè)的“另一駕馬車”。今年1月，江蘇在全國率先印發(fā)《關于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，在去年以舊換新補貼政策基礎上，以更大力度、更大范圍、更優(yōu)服務惠企利民便民。目前，全省消費品以舊換新補貼資金累計使用已突破百億元，為企業(yè)打開廣闊市場，為就業(yè)穩(wěn)崗筑牢根基。據省商務廳監(jiān)測和初步統計，“五一”假期，全省重點商貿流通企業(yè)累計實現銷售額約36.1億元，同比增長6.2%。

開拓多元外貿市場，分類實施穩(wěn)企紓困

4月28日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，推出支持就業(yè)、穩(wěn)定外貿發(fā)展、促進消費、積極擴大有效投資以及營造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境等5個方面的政策“組合拳”。對此，省發(fā)展改革委有關負責人介紹說，江蘇不僅積極擴大有效投資、促進消費，還出臺一系列政策措施穩(wěn)定外貿發(fā)展，打造國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點，穩(wěn)定增長、支持就業(yè)。

“目前，企業(yè)主要出口市場占比約為60%，主要是‘一帶一路’共建國家，重點布局東南亞、中東及南美市場，南美市場增長較快。”4月18日，位于揚州國家高新區(qū)的邁安德集團科創(chuàng)大廈封頂，該集團行政中心總經理陳玉平說，他們公司從事糧油深加工和新能源裝備制造和研發(fā)，近期與暨南大學共建中國—馬來西亞油脂加工與安全“一帶一路”聯合實驗室成果轉化基地，目前員工人數1350人，2025年邁安德集團將持續(xù)舉行社招和校園招聘，將錄用新員工近100人。

5月15日，第十七屆深圳國際電池技術交流會/展覽會上，無錫先導智能帶來一批“硬核絕活”。先導智能董事長王燕清說，RCEP成員國，特別是東盟國家，正處于新能源產業(yè)發(fā)展上升期，市場需求旺盛，先導智能正深化與這些國家客戶的合作，提升本地化服務能力。“國際環(huán)境面臨不確定性，企業(yè)需要保持創(chuàng)新的銳氣，而創(chuàng)新首要是人才，我們有持續(xù)的人才需求和招聘計劃，無論是研發(fā)工程師、算法科學家，還是項目管理專家、國際市場拓展人才以及高技能產業(yè)工人，都是我們尋訪和培養(yǎng)的對象。”

“不把雞蛋放在同一個籃子里”，江蘇引導外貿企業(yè)加力開拓多元化國際市場：對優(yōu)勢產品，引導企業(yè)穩(wěn)住對美市場；對存在替代風險的產品，支持企業(yè)在無關稅壁壘的國家開展產能合作、增加供應渠道，拓展非美市場。與此同時，江蘇發(fā)布第二批貿易促進計劃推薦展會目錄，綜合考慮中東、北非、中亞等地關稅市場，拓展中間品貿易需求，增加境外重點展會展位費支持比例。

“我省對4個重點地區(qū)、10個重點行業(yè)、50家重點外貿企業(yè)開展用工監(jiān)測，從5月第一周情況看，企業(yè)用工總體穩(wěn)定。”省有關部門負責人介紹說，江蘇依托工作專班走訪調研外貿企業(yè)，分類推進穩(wěn)企紓困，穩(wěn)定融資規(guī)模；支持中國進出口銀行江蘇分行、國開行江蘇分行為中小外貿企業(yè)分別設立80億元、56億元轉貸資金。省發(fā)展改革委4月中下旬累計走訪小微外貿企業(yè)1.65萬戶，推動發(fā)放貸款734億元。

超常出臺就業(yè)政策，培訓照亮更好前程

受國內外多重因素影響，今年以來就業(yè)面臨風險挑戰(zhàn)明顯增多。省人社廳就業(yè)處處長薛勇介紹，江蘇強化就業(yè)優(yōu)先政策，常規(guī)超常并舉，供需兩端發(fā)力，更大力度減負穩(wěn)崗擴就業(yè)，確保就業(yè)總體穩(wěn)定。

用好用足存量政策。江蘇延續(xù)實施失業(yè)保險降費率、穩(wěn)崗返還、技能提升補貼等援企穩(wěn)崗政策，全面落實職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)見習補貼。

調整優(yōu)化現行政策。江蘇合并實施一次性擴崗補助和吸納就業(yè)補貼政策。今年，江蘇統一按照1500元/人的最高標準對吸納高校畢業(yè)生企業(yè)給予一次性擴崗補助；取消靈活就業(yè)社會保險補貼“不低于個人實際繳費1/2”的下限標準，釋放更多資金用于職業(yè)培訓、自主創(chuàng)業(yè)、購買公共就業(yè)服務。

援企政策“免申即享”、惠民政策“直補快辦”，更大力度推進就業(yè)失業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等“高效辦成一件事”，提高政策落實的精準度和受益面。“截至目前，江蘇下達2025年度省級就業(yè)補助專項資金13.46億元，較上年增加5%，通過發(fā)放社會保險、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)見習、公益性崗位補貼等，促進各類勞動者公平就業(yè)、充分就業(yè)。”薛勇說。

“就業(yè)是最大的民生，培訓成就更好的就業(yè)。”省人社廳有關負責人介紹，江蘇今年啟動“技能照亮前程、強企穩(wěn)崗惠民”培訓行動，重點聚焦離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點就業(yè)群體，聚焦江蘇“1650”產業(yè)體系，聚焦農村轉移就業(yè)勞動者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)勞動者和在崗農民工，聚焦新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員……預計全年將開展政府補貼性職業(yè)技能培訓65萬人次以上。

通過有效投資、內需驅動、穩(wěn)定外貿加上政策加持，江蘇收獲來之不易的“就業(yè)成績單”。今年前4個月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.2萬人，總量繼續(xù)保持全國的1/10以上。對此，有關專家認為，江蘇用工市場“不降反增”，恰似巨輪上的“壓艙石”——既穩(wěn)住千萬家庭的“飯碗”，更托舉起高質量發(fā)展的“底盤”，充分彰顯了江蘇經濟在風浪中穩(wěn)立潮頭的韌性底色、在復雜變局中昂揚奮進的發(fā)展姿態(tài)。