改革是“關鍵招”，經(jīng)濟體制改革則是全面深化改革的“重頭戲”。黨的十八屆三中全會作出“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系”等多項改革部署，勾畫出深化經(jīng)濟體制改革的基本框架。

鎮(zhèn)江高標準、高起點謀劃改革“施工圖”，瞄準制約高質(zhì)量發(fā)展最突出的問題，大刀闊斧推進經(jīng)濟體制改革，轉變發(fā)展方式，開拓發(fā)展空間。

鎮(zhèn)江經(jīng)濟在“改革時間”里，迸發(fā)出強大活力：全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2013年2659億元躍升至2023年5264億元、增長了98%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到16.3萬元、全省排名第5，人均可支配收入超過5.5萬元、全省排名第5。

一幅幅披堅執(zhí)銳、迎難而上、奮勇前行的改革畫卷在鎮(zhèn)江大地躍然呈現(xiàn)。

欣欣向“融”構新局

揚子江畔，奮楫爭先。江面上24小時不斷有大型船舶往來，鎮(zhèn)江港無人斗輪堆取料機、裝船機伸出臂膀，靈活抓取、放置，將貨品“交”給綿延數(shù)公里的自動化流程線。在“智慧大腦”的指揮下，繁忙的碼頭作業(yè)井然有“數(shù)”。

鎮(zhèn)江依江而立、因港而興，江上航船映照城市興衰。近年來，鎮(zhèn)江系統(tǒng)開展存量岸線整合提升、港口結構優(yōu)化轉型、港產(chǎn)城融合發(fā)展、運輸結構優(yōu)化完善、港口發(fā)展品質(zhì)提升等專項行動，推動港口經(jīng)濟融合發(fā)展，把“港口流量”變成“經(jīng)濟增量”。

港口經(jīng)濟破繭自新，是鎮(zhèn)江近年來經(jīng)濟體制改革，構建新發(fā)展格局的一個縮影，詮釋了改革的突破和先導作用。

抓住戰(zhàn)略機遇，精心構筑發(fā)展高地。鎮(zhèn)江堅持將深化經(jīng)濟體制改革與實施重大國家戰(zhàn)略結合起來，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能新活力。

長三角一體化的“中心地帶”，寧鎮(zhèn)揚一體化、南京都市圈“左右逢源”的“橋梁”……擁抱“小三角”、融入“大三角”，多重戰(zhàn)略疊加將鎮(zhèn)江推到了一個無法忽視的位置。近期，《鎮(zhèn)江市寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展“三單一庫”》印發(fā)，明確寧鎮(zhèn)揚在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎設施、公共服務等領域加強協(xié)作。同樣值得期待的是，312國道寧鎮(zhèn)段快速化改造工程將于今年底建成通車。一條走廊擔當重任，寧鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)圖譜呼之欲出，將形成更大范圍的產(chǎn)業(yè)集群效應。

大戰(zhàn)略中求發(fā)展，鎮(zhèn)江不斷拉高自身“海拔”。開發(fā)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)強市的主陣地、項目攻堅的主戰(zhàn)場。2021年7月，鎮(zhèn)江在全省率先啟動全市域開發(fā)園區(qū)整合優(yōu)化提升工作，目前已形成“10+11+5”開發(fā)園區(qū)發(fā)展體系，2023年省、市重大制造業(yè)項目入園率超過90%，全市域“一區(qū)多園”管理體制改革入選中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例。

深化園區(qū)機制體制改革、激發(fā)園區(qū)活力是關鍵。今年，鎮(zhèn)江進一步厘清開發(fā)園區(qū)和屬地政府之間的經(jīng)濟發(fā)展與社會管理職責，推動項目向園區(qū)集聚、政策向園區(qū)集成、資源向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)轉移。

千帆競，滿目新。一串串數(shù)據(jù)，一個個鮮活案例，見證了上進奮進、苦干實干的扎實印記。

破立并舉市場增活力

經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

近年來，鎮(zhèn)江推出一系列破立并舉的改革舉措落地開花，各類經(jīng)營主體活力、制度活力和社會創(chuàng)造力被激活。

鎮(zhèn)江是“四千四萬”精神的發(fā)源地之一。在這片沃土上，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動高質(zhì)量發(fā)展的堅實力量。2023年，民營企業(yè)為全市貢獻了61.1%的GDP、76.3%的稅收、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的技術創(chuàng)新成果。

政企雙向奔赴，合力推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。去年8月，鎮(zhèn)江在全省率先制定出臺了《鎮(zhèn)江市培育扶持個體工商戶若干措施》，干貨滿滿的28條措施通過打造個體工商戶全生命周期服務鏈條，解決爬坡過坎中的實際困難。當年全市實有經(jīng)營主體突破60萬戶。

民間投資比例是監(jiān)測民營企業(yè)發(fā)展狀況的晴雨表，也是鞏固經(jīng)濟回升向好的發(fā)力點。今年，鎮(zhèn)江市首次編制了《2024年鎮(zhèn)江市民間投資重點產(chǎn)業(yè)項目清單》，幫助民營企業(yè)“能投、善投、優(yōu)投”。

厚植發(fā)展沃土的鎮(zhèn)江，市場經(jīng)濟的“引力”和“活力”相互作用、持續(xù)迸發(fā)，“鎮(zhèn)合意”贊聲一片，真正成為近悅遠來的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地”。今年一季度全市營商環(huán)境滿意度調(diào)查顯示，滿意率99.4%，其中非常滿意比例達到73.1%。

做“加法”增強要素保障，做“減法”精簡流程環(huán)節(jié)，做“乘法”突出改革賦能，做“除法”解決頑瘴痼疾，“鎮(zhèn)合意”優(yōu)化營商環(huán)境服務品牌應運而生，今年已是鎮(zhèn)江連續(xù)第4年制定優(yōu)化營商環(huán)境年度工作計劃。隨著多渠道融合，快速響應、高效辦理，鎮(zhèn)江營商環(huán)境正從“有求必應”“有需必應”，向“一呼百應”轉變。

破立并舉，讓經(jīng)濟要素充分涌流，激發(fā)出澎湃活力。今年同時是國企改革深化提升行動全面推進的關鍵之年，鎮(zhèn)江在鞏固深化國企改革三年行動成果的基礎上，聚焦進一步強化市場化運營、創(chuàng)新引領等，提高國有企業(yè)創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造能力，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整。

政府“有形之手”和市場“無形之手”協(xié)同發(fā)力，各類經(jīng)營主體活力、制度活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。

“真金白銀”支持強信心

財稅體制改革常被稱為改革的“突破口”“先行軍”，為其他重點領域改革起到重要的先導和支撐作用。

去年，鎮(zhèn)江推出了“助企興·鎮(zhèn)財行”服務品牌，創(chuàng)新打造省內(nèi)首個限額標準以下服務類網(wǎng)上采購商城“鎮(zhèn)好采”，為中小微企業(yè)供應商提供公平參與競爭的機會，截至去年底，累計成交金額達3300余萬元，節(jié)約財政性資金160余萬元。

制度創(chuàng)新的成果加速落地，破解制約高質(zhì)量發(fā)展的難點堵點，帶動實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。2023年，鎮(zhèn)江市財政安排科技專項資金1.1億元支持科技創(chuàng)新，引導帶動全社會新增研發(fā)投入約6億元；安排知識產(chǎn)權專項資金870萬元，支持有效發(fā)明專利總量達 2.1萬件，為企業(yè)創(chuàng)新注入動力源。

經(jīng)濟是肌體，金融是血脈。去年8月，鎮(zhèn)江市委、市政府印發(fā)《推動鎮(zhèn)江市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“金帆計劃”》，由此“三帆兩金一甘露”金融服務體系補上了最后一塊“拼圖”，形成了金融服務實體經(jīng)濟的系統(tǒng)性閉環(huán)。

自2021年開始，鎮(zhèn)江先后出臺金融服務鄉(xiāng)村振興“金穗行動”，推進鎮(zhèn)江市資本市場“揚帆計劃”；開展重點產(chǎn)業(yè)鏈金融服務“金鏈行動”，支持小微、個體工商戶“甘露行動”；加快股權投資行業(yè)發(fā)展“云帆計劃”，全力保障金融資源供給。

在此基礎上，“金帆計劃”提出大力服務鄉(xiāng)村振興，全力服務“四群八鏈”，著力提高綠色金融服務水平，支持消費經(jīng)濟轉型，推動金融科技發(fā)展等。尤其針對“四群八鏈”，明確在信貸方面單列專用額度，加大專精特新企業(yè)的支持力度，增加中長期貸款投放和保險資金投資，提升全產(chǎn)業(yè)鏈服務能力。2023年末，鎮(zhèn)江制造業(yè)中長期貸款余額474.48億元，比年初增加52.52億元，增幅達到12.45%。

財稅金融體制改革深入推進，政銀企供需匹配度提升，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力支撐。

發(fā)力“新賽道”拓空間

今年1-5月，外貿(mào)進出口413.6億元，創(chuàng)歷史同期新高，5月當月進出口93.3億元、同比增長7.7%；前4個月跨境電商進出口同比增長41.63%；去年全市服務貿(mào)易進出口總額增幅和知識密集型服務貿(mào)易增幅均列全省第一……

從數(shù)據(jù)看鎮(zhèn)江開放型經(jīng)濟體制創(chuàng)新，“出海”新優(yōu)勢、經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的活力逐步呈現(xiàn)。

跨境電商貿(mào)易作為貿(mào)易發(fā)展的新業(yè)態(tài)，在鎮(zhèn)江對外貿(mào)易中正展現(xiàn)發(fā)展速度快、市場潛力大、帶動作用強的優(yōu)勢，成為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。“我們是境外電商，客戶遍布全球，公司銷售額今年有望突破1000萬元。”江蘇杰思眼鏡有限公司負責人陸勇對競速跨境電商這條賽道充滿信心。

2022年獲批國家級跨境電商綜試區(qū)以來，鎮(zhèn)江迅速研究制定相關實施方案和政策措施，支持鎮(zhèn)江特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨境電商，加速本地企業(yè)揚帆“出海”、打開“商路”，目前已形成五金工具、眼鏡、汽配、戶外用品、雪地靴、制刷等多個適合發(fā)展跨境電商的產(chǎn)業(yè)集群。

從事跨境電商的企業(yè)中，不少是剛起步的中小微企業(yè)。對此，鎮(zhèn)江創(chuàng)新推出跨境電商經(jīng)營貸，幫助跨境電商企業(yè)拓寬融資渠道、降低運營成本。這一創(chuàng)新做法入選全省首批13個外貿(mào)新業(yè)態(tài)優(yōu)秀實踐案例，被納入省政府辦公廳《江蘇省推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2023-2025年）》，在全省推廣。

創(chuàng)新賦能，勇當新時代改革開放排頭兵。在深入實施外資擴量提質(zhì)、外貿(mào)培優(yōu)扶強三年行動中，鎮(zhèn)江以創(chuàng)新引領，開拓新空間。

深踩“油門”，二手車加速“出海”，是促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。5月底，江蘇優(yōu)享汽車服務有限公司辦理了二手車的轉移待出口手續(xù)，這是國家二手車新政出臺后鎮(zhèn)江市首單二手車出口業(yè)務，隨后70輛二手車陸續(xù)辦理手續(xù)，出口至共建“一帶一路”國家。“按照目前的走量來看，我們到年底大約可以出口2000臺車，完成2億元的銷售目標。”優(yōu)享汽車相關負責人陳菲對二手車出口業(yè)務充滿信心。

發(fā)力“新賽道”，迸發(fā)新活力。近期出爐的外貿(mào)數(shù)據(jù)，也更堅定了陳菲的信心。今年前5個月，鎮(zhèn)江對共建“一帶一路”國家進出口202.3億元，增長6.4%，拉動全市進出口增速2.9個百分點，對共建“一帶一路”國家進出口比重持續(xù)提升。

改革是一場深刻革命，是應對變局、開拓新局的關鍵舉措，是中央頂層設計與地方先行先試的系統(tǒng)聯(lián)動，是一分部署與九分落實的合力攻堅。鎮(zhèn)江將立足資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以全面深化經(jīng)濟體制改革為牽引，在高質(zhì)量發(fā)展的新征程中砥礪奮進、闊步前行。（全媒體記者 朱婕）